编辑：金鑫 北京市盈科（广州）律师事务所 刑事部副主任

来源：广州刑事辩护律师网 www.yingkejinxin.com

【广州刑事辩护律师网导读】按照中央总体部署，2015年公安部精心组织全国公安机关开展了为期一年的食品药品打假“利剑”行动，集中力量专项打击食品药品犯罪，突出大要案件侦办，健全行政执法与刑事司法衔接机制，推动专业力量建设，取得明显成效。全年共侦破危害食品安全犯罪案件1.5万起、危害药品安全犯罪案件1.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.7万名，有力维护了食药安全持续稳定向好的局面，有力保障了人民群众身体健康和生命财产安全。

    行动期间，公安部强化指挥调度，实施扁平化作战，特别是对跨地区重大案件发起全国性集群战役183次，挂牌督办大要案件452起，集中交办线索13.5万余条，确保了行动有序推进。在打击危害食品安全犯罪方面，公安部统一指挥重庆等地公安机关侦破“10.29”特大地沟油系列案，破获各类肉制品案件2600余起；指导上海、北京公安机关分别侦破了“9.10”使用过期奶粉加工冒充知名品牌婴幼儿配方乳粉案、“8.13”天维公司制售不符合安全标准婴幼儿乳品添加剂案；集中打击整治舆论关注的走私冻肉危害食品安全犯罪，破获重大案件95起；侦破保健食品非法添加西药案件3200余起，制售假劣酒水饮料、调味品以及农产品、水产品非法添加有害物质案件2900起。在打击危害药品安全犯罪方面，统一指挥广西、山东等地公安机关摧毁特大非法经营疫苗犯罪网络；针对铬超标胶囊等顽疾，重点部署浙江公安机关开展区域性、“断根式”打击行动；统一组织指挥侦破山东青岛申联生物科技有限公司利用互联网跨国制售假药案、北京斯诺国际公司制售假冒美国BOBO女性用品案等一批跨国跨境制售假药及利用互联网制售假药案件。

    从近年来公安机关侦破的食药犯罪情况看，有以下几个突出特点：一是犯罪总量仍居高不下。自2011年8月全面开展“打四黑除四害”专项行动以来，年均侦破食药案件3万起，食药犯罪仍处于高发、多发状态。过去高发的地沟油、瘦肉精、配方乳粉犯罪仍时有发生，病死猪、注水肉、保健品非法添加案件持续多发。二是互联网、物流成为食品药品犯罪的主流渠道。在“利剑”行动公安部督办案件中，利用互联网实施的食药犯罪占比超过八成。个别物流寄递企业受利益驱使，采取代收货款等方式与制假售假人员暗中合作，加速销售网络扩张。三是犯罪地域集中化、犯罪主体与受害人年龄两极化趋势明显。从城乡分布看，目前农村地区是食药监管和打击整治的“洼地”，既是食药犯罪高发区域，也是受害相对集中区域。近年来公安机关侦办的食药案件中犯罪低龄化、高智能化、技术化趋势明显，而广大中老年人群体容易蒙受欺骗往往成为假劣食品药品的受害对象。

    公安部有关负责人介绍，针对当前食药犯罪的突出特点，除强化案件侦办工作的集成作战、跨区域联动外，公安部还积极破解执法办案难题，会同相关部门出台了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，继续推动源头治理工作，同时，密切与互联网、物流等行业主管部门的合作，推动相关企业切实履行主体责任，共同维护网上网下食品药品安全。

    春节临近，公安部要求各地公安机关认真贯彻中央要求，紧紧围绕肉、油、酒、调味品、副食品等节日热销品种，会同各有关部门，主动摸排违法犯罪线索，依法快速侦办、有效打击，为广大人民群众欢度春节创造良好的食品药品安全环境。

2015年打击食品药品犯罪十大典型案例

(一)浙江海宁杨某等制售有毒有害蔬菜案。

2015年5月，浙江省海宁市公安机关破获一起使用违禁农药制售有毒有害蔬菜案，抓获犯罪嫌疑人9名，捣毁制售有毒有害蔬菜窝点4个，当场查扣有毒有害蔬菜10余吨、违禁农药80余瓶，案值达500余万元。经查，2012年以来，犯罪嫌疑人杨某、张某等人明知国家禁止在蔬菜果树上使用甲拌磷等农药，仍为节省生产成本和劳作工时，在其承包的一千多亩农地上对种植的葱、萝卜、包心菜等蔬菜大量喷洒甲拌磷等农药，并将涉案的3000余吨有毒蔬菜销往各地市场。

（二）重庆垫江熊某等制售“地沟油”案。

2015年5月，重庆市公安局打假总队会同垫江县公安局破获一起特大制售“地沟油”案，捣毁制售地沟油窝点7 个，抓获涉案人员43名，查获生产线4条，查扣成品、半成品“地沟油”及加工废弃物原料80吨，案值8000余万元。经查，2011年以来，犯罪嫌疑人熊某等人以1400-3000元/吨的价格从重庆、四川、湖北等地收购含淋巴、腺体等生猪屠宰废弃物，熬制毛油，再以4000-5000元/吨的价格销售至垫江县闽杰猪油精炼加工厂，该厂经降酸、脱色、脱臭后提炼出成品食用猪油，按6000元/吨的价格销往贵州、云南、四川、河南、湖南、重庆等地。

（三）山西晋城张某等制售“病死猪”案。

    2015年1月，山西省晋城公安机关破获一起制售“病死猪”案，抓获犯罪嫌疑人257名，打掉犯罪团伙3个，捣毁宰杀“病死猪”窝点8个，查封病死猪肉3700公斤，案值400余万元。经查，2012年以来，以犯罪嫌疑人张某、韩某、赵某为首的3个犯罪团伙相互勾结，以收购淘汰母猪为掩护，通过猪贩子、“牙行”等中介，从晋城当地及周边养殖户处大量低价收购“病死猪”，经宰杀后销往晋城各县区100余家饭店食堂。

（四）陕西渭南崔某等制售“毒面粉”系列案。

    2015年8月，陕西省渭南市公安机关破获系列制售有毒有害面粉案，抓获犯罪嫌疑人42名，现场查获过氧化苯甲酰2200余公斤，查扣含过氧化苯甲酰面粉34万余公斤，案值700余万元。经查，渭南市辖区内多处面粉生产商为提高小麦出粉率，从河南焦作崔某处购买过氧化苯甲酰，添加于加工的面粉中，销往山东、河北、河南、陕西、山西等省。根据国家有关规定，过氧化苯甲酰系禁止在面粉制品中添加的非食用物质。

（五）上海虹口制售“宁老大”牌假牛肉案。

     2015年5月，上海市公安局虹口分局会同山西公安机关侦破一起制售伪劣牛肉案，抓获犯罪嫌疑人21名，打掉宁老大公司位于山西万荣县制假工厂1家，查获疑似掺假牛肉制品及过期牛肉干、猪肉脯等10余吨，案值1000余万元。经查，2014年以来，上海宁老大食品有限公司通过改换包装、重新标注生产日期方式对过期牛肉干、猪肉脯等食品翻新，或在牛肉原料中掺假后加工成品销售，销往多家大型连锁超市。

（ 六）湖北十堰“11.01”系列制售假药案。

    2015年8月，公安部对湖北省十堰市公安机关侦办的“11.01”制售假药案发起集群战役，共抓获犯罪嫌疑人204人，捣毁制假售假窝点65个，查扣假冒“波立维”、“立普妥”、“来得时”等假药4500余盒（只），案值逾1亿元。经查，2012年3月至2015年6月，犯罪嫌疑人蒋某等人从广东、辽宁等地购买制假设备及材料，雇佣人员生产假冒“波立维”、“胰岛素”等假药，同时从北京、天津等地通过非法渠道大肆收购“波立维”、“胰岛素”等医保回收药，将上述药品掺杂后利用QQ群联系客户，通过快递公司以代收货款方式销往全国26个省区市。

（七）山东济南庞某等非法经营疫苗案。

    2015年4月，山东省济南市公安机关破获一起非法经营疫苗案，抓获庞某等犯罪嫌疑人3名，当场查扣儿童用脑膜炎、水痘、脊髓灰质炎等疫苗和成人用流感、狂犬、甲肝等25种人用疫苗20000余支。经查，2014年以来，犯罪嫌疑人庞某、孙某等人在未获取药品经营及疫苗经营许可的情况下，在QQ“全国生物制品总群”内发布或获取相关疫苗的购销信息，采用手机或QQ私信沟通方式，先后从陕西、重庆、吉林等20个省、市的医药公司60余名业务员或疫苗贩子处大量购入人用疫苗，存放于济南当地一无任何冷藏条件、不符合国家疫苗存放要求的仓库内，无视国家对疫苗药品运输环节全程冷藏的相关规定，通过快递将疫苗药品加价贩卖至多个省份的疾控中心、基层防保站等医疗机构。

（八）河北承德“12.15”网络销售假药案。

    2015年1月，河北省承德市公安机关破获一起网络销售假药案，捣毁制售假药窝点11个，抓获涉案嫌疑人37名，查获“中华脑心通”、“风湿骨痛宁”等65种假药4.3万余盒，散装胶囊、药粒1.3亿余粒，包装材料86万余个，案值900余万元以上。经查，2012年以来，犯罪嫌疑人雷某等人非法生产“中华脑心通”、“风湿骨痛宁”等多个品牌假药推销给刘某等人，刘某利用QQ平台通过快递将假药销给向某、张某等售假团伙，向、张等人冒充医务人员以电视购物电销等形式推销假药，通过物流寄递以代收货款方式向各地发售。

（九）江苏苏州王某等制售假药案。

    2015年5月，江苏省苏州市公安机关破获一起制售假药案，抓获犯罪嫌疑人16人，查扣生长激素类假药6000余瓶，假药包装盒上万份，涉案金额4000余万元。经查，2013年以来，犯罪嫌疑人王某等人非法生产注射类重组人生长激素（RHGH）等药品，使用QQ群联系客户，将上述药品通过深圳当地物流公司寄递销往广东、浙江、陕西等地。

（十）福建福州陈某等人销售假药案。

    2015年9月，福建省福州市公安机关破获一起销售戒毒假药案，抓获犯罪嫌疑人4名，现场查扣瓶装“纳曲酮”、银色密封装“纳曲酮”等戒毒药品一宗，案值1000余万元。经查，2014年以来，犯罪嫌疑人陈某多次从陈启瑞处购买瓶装“纳曲酮长效缓释剂”、“纳曲酮长效缓释剂”等戒毒假药，被销往海南、湖南、湖北、广东、陕西、新疆等地20余家机构用于戒毒治疗。

整理：广州刑事辩护律师网  http://www.yingkejinxin.com/